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A Lei de Acesso \u00e0 Informa\u00e7\u00e3o (LAI) - lei n\u00ba 12.527/2011 - regulamenta o direito constitucional de obter informa\u00e7\u00f5es p\u00fablicas. Essa norma entrou em vigor em 16 de maio de 2012 e criou mecanismos que possibilitam a qualquer pessoa, f\u00edsica ou jur\u00eddica, sem necessidade de apresentar motivo, o recebimento de informa\u00e7\u00f5es p\u00fablicas dos \u00f3rg\u00e3os e entidades.
Os pedidos de informa\u00e7\u00f5es devem ser realizados nas instala\u00e7\u00f5es f\u00edsicas desta Casa Legislativa ou atrav\u00e9s da Ouvidoria deste site. Preenchendo o formul\u00e1rio o cidad\u00e3o receber\u00e1 um n\u00famero de protocolo e poder\u00e1 acompanhar a tramita\u00e7\u00e3o do seu pedido de informa\u00e7\u00e3o.
\r\nA LAI estabelece tamb\u00e9m um conjunto m\u00ednimo de informa\u00e7\u00f5es que devem ser publicadas nas se\u00e7\u00f5es de acesso \u00e0 informa\u00e7\u00e3o dos sites dos \u00f3rg\u00e3os e entidades p\u00fablicas. Al\u00e9m da publica\u00e7\u00e3o das informa\u00e7\u00f5es exigidas, os \u00f3rg\u00e3os podem divulgar outros dados de interesse p\u00fablico por iniciativa pr\u00f3pria, ou seja, de forma proativa.
\r\nPortanto, antes de apresentar um pedido de acesso, \u00e9 importante que voc\u00ea verifique se a informa\u00e7\u00e3o desejada j\u00e1 est\u00e1 dispon\u00edvel na se\u00e7\u00e3o de Transpar\u00eancia deste site ou se ela j\u00e1 foi publicada como resposta a uma outra solicita\u00e7\u00e3o de informa\u00e7\u00f5es realizada anteriormente atrav\u00e9s da Ouvidoria deste site, que \u00e9 o e-SIC (Sistema Eletr\u00f4nico de Informa\u00e7\u00f5es ao Cidad\u00e3o) desta Casa Legislativa.
\r\n1) O que \u00e9 a Lei de Acesso \u00e0 Informa\u00e7\u00e3o?
\r\nA lei 12527/2011, a chamada Lei de Acesso \u00e0 Informa\u00e7\u00e3o, obriga \u00f3rg\u00e3os p\u00fablicos federais, estaduais e municipais (minist\u00e9rios, estatais, governos estaduais, prefeituras, C\u00e2maras Municipais, empresas p\u00fablicas, autarquias, RPPS etc.) a oferecer informa\u00e7\u00f5es relacionadas \u00e0s suas atividades a qualquer pessoa que solicitar os dados.
\r\n2) Como a lei funcionar\u00e1 na pr\u00e1tica?
\r\nA lei determina que os \u00f3rg\u00e3os p\u00fablicos criem centros de atendimento dentro de cada \u00f3rg\u00e3o chamados de SICs (Servi\u00e7os de Informa\u00e7\u00e3o ao Cidad\u00e3o). Esses centros precisar\u00e3o ter estrutura para atender e orientar o p\u00fablico quanto ao acesso a informa\u00e7\u00f5es de interesse coletivo como, por exemplo, tramita\u00e7\u00e3o de documentos, processos de licita\u00e7\u00f5es e gastos p\u00fablicos.
\r\n3) O que a lei exige dos \u00f3rg\u00e3os p\u00fablicos na internet?
\r\nA Lei de Acesso \u00e0 Informa\u00e7\u00e3o estabelece tamb\u00e9m que as entidades p\u00fablicas divulguem na internet, em linguagem clara e de f\u00e1cil acesso, dados sobre a administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica. Devem constar, no m\u00ednimo, registro das compet\u00eancias e estrutura organizacional, endere\u00e7os e telefones das respectivas unidades e hor\u00e1rios de atendimento ao p\u00fablico. Tamb\u00e9m devem ser publicados registros de quaisquer repasses ou transfer\u00eancias de recursos financeiros e informa\u00e7\u00f5es sobre licita\u00e7\u00f5es, inclusive os editais e resultados. A lei exige ainda que fiquem expostos na internet dados gerais para o acompanhamento de programas, a\u00e7\u00f5es, projetos e obras do governo, al\u00e9m de respostas a perguntas mais frequentes da sociedade. As informa\u00e7\u00f5es devem ser mantidas sempre atualizadas. Apenas os munic\u00edpios com menos de 10 mil habitantes est\u00e3o desobrigados a apresentar em um site na internet os dados sobre as opera\u00e7\u00f5es municipais. No entanto, os \u00f3rg\u00e3os desses pequenos munic\u00edpios s\u00e3o obrigados a prestar informa\u00e7\u00f5es sempre que solicitadas, al\u00e9m da obriga\u00e7\u00e3o de manter um Portal da Transpar\u00eancia, conforme prazo estabelecido pela Lei Complementar n\u00ba 131/2009.
\r\n4) Quem poder\u00e1 solicitar informa\u00e7\u00f5es?
\r\nQualquer pessoa natural ou jur\u00eddica pode pedir dados a respeito de qualquer \u00f3rg\u00e3o da administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica.
\r\n5) \u00c9 preciso dar raz\u00f5es para o pedido?
\r\nN\u00e3o \u00e9 preciso apresentar nenhum tipo de justificativa para a solicita\u00e7\u00e3o de informa\u00e7\u00f5es.
\r\n6) Quais informa\u00e7\u00f5es poder\u00e3o ser solicitadas?
\r\nN\u00e3o h\u00e1 limites para as informa\u00e7\u00f5es a serem solicitadas. Podem ser requisitadas quaisquer informa\u00e7\u00f5es a respeito de dados relativos aos \u00f3rg\u00e3os p\u00fablicos. Ser\u00e1 poss\u00edvel, por exemplo, perguntar com obras p\u00fablicas, andamento de processos de licita\u00e7\u00e3o, contratos, detalhes sobre auditorias, fiscaliza\u00e7\u00f5es, presta\u00e7\u00f5es de contas, execu\u00e7\u00e3o or\u00e7ament\u00e1ria e financeira e outras.
\r\n7) H\u00e1 informa\u00e7\u00f5es que n\u00e3o podem ser fornecidas?
\r\nN\u00e3o ser\u00e3o prestadas aos cidad\u00e3os informa\u00e7\u00f5es consideradas sigilosas, tais como assuntos secretos, assim como informa\u00e7\u00f5es pessoais dos agentes p\u00fablicos ou privados. Nesses casos, o \u00f3rg\u00e3o \u00e9 obrigado a justificar o motivo para n\u00e3o fornecer o dado.
\r\n8) Por quais meios as informa\u00e7\u00f5es poder\u00e3o ser solicitadas?
\r\nAs informa\u00e7\u00f5es poder\u00e3o ser solicitadas nos Servi\u00e7os de Informa\u00e7\u00f5es ao Cidad\u00e3o (SICs), que ser\u00e3o instalados em cada \u00f3rg\u00e3o p\u00fablico. A lei tamb\u00e9m determina que seja concedida ao cidad\u00e3o a op\u00e7\u00e3o de solicitar os dados pela internet. Podem ser usados, tamb\u00e9m, outros meios, tais como: como carta, e-mail e telefone, conforme disposto em ato administrativo do ente p\u00fablico.
\r\n9) As informa\u00e7\u00f5es v\u00e3o ser prestadas sempre por meio de documentos impressos?
\r\nDepende de como o \u00f3rg\u00e3o tiver armazenado os dados. Nos casos de arquivos digitais, o cidad\u00e3o poder\u00e1 obter as informa\u00e7\u00f5es em um CD ou outra m\u00eddia digital. Se houver necessidade de impress\u00e3o de um volume elevado de pap\u00e9is, o cidad\u00e3o pagar\u00e1 o custo.
\r\n10) Como tramita, dentro do \u00f3rg\u00e3o p\u00fablico, o pedido de informa\u00e7\u00e3o?
\r\nSe o \u00f3rg\u00e3o tiver a informa\u00e7\u00e3o ao alcance imediato, o pedido poder\u00e1 ser atendido no momento em que for feito pelo cidad\u00e3o, nos SICs. Se houver necessidade de pesquisa, o \u00f3rg\u00e3o tem 20 dias, prorrog\u00e1veis por mais 10, para atender \u00e0 demanda. O cidad\u00e3o ser\u00e1 avisado por telefone ou pela internet. Depois desse prazo, o agente p\u00fablico tem que justificar o motivo da n\u00e3o presta\u00e7\u00e3o das informa\u00e7\u00f5es.
\r\n11) Qual a import\u00e2ncia da Lei de acesso \u00e0 informa\u00e7\u00e3o?
\r\nO objetivo da lei \u00e9 a mudan\u00e7a da cultura do sigilo, que existe em algumas institui\u00e7\u00f5es p\u00fablicas. A san\u00e7\u00e3o da lei pode ser compreendida como um ato de amadurecimento da democracia brasileira. A informa\u00e7\u00e3o sob a guarda do Estado \u00e9 sempre p\u00fablica, devendo o acesso a ela ser restringido apenas em casos espec\u00edficos. Isto significa que a informa\u00e7\u00e3o produzida, guardada, organizada e gerenciada pelo Estado em nome da sociedade \u00e9 um bem p\u00fablico. O acesso a estes dados, constitui-se em um dos fundamentos para a consolida\u00e7\u00e3o da democracia, fortalecendo o controle social.
\r\n12) Qual a diferen\u00e7a de transpar\u00eancia ativa de transpar\u00eancia passiva?
\r\nNo caso da transpar\u00eancia ativa, a divulga\u00e7\u00e3o das informa\u00e7\u00f5es ocorre por iniciativa dos \u00f3rg\u00e3os p\u00fablicos, independente de solicita\u00e7\u00e3o. A disponibiliza\u00e7\u00e3o de informa\u00e7\u00f5es na sua p\u00e1gina de internet ocorre de forma espont\u00e2nea. Na transpar\u00eancia passiva, h\u00e1 o atendimento somente quando a sociedade faz uma solicita\u00e7\u00e3o, mediante requisi\u00e7\u00e3o do interessado (pessoa natural ou jur\u00eddica).
\r\n13) O que \u00e9 linguagem cidad\u00e3?
\r\n\u00c9 uma linguagem que o cidad\u00e3o comum, que n\u00e3o compreende a linguagem t\u00e9cnica sobre execu\u00e7\u00e3o or\u00e7ament\u00e1ria e financeira das Entidades P\u00fablicas, possa compreender o que est\u00e1 disponibilizado na internet. Por isso, com o tempo, o site de transpar\u00eancia ativa dever ser escrito em linguagem cada vez mais acess\u00edvel a todos.
\r\n14) O que ocorre se o cidad\u00e3o solicitar uma informa\u00e7\u00e3o n\u00e3o existente?
\r\nA Entidade P\u00fablica n\u00e3o \u00e9 obrigada a produzir uma informa\u00e7\u00e3o inexistente, devendo apenas disponibilizar os dados que possui.
\r\n15) O que \u00e9 o Portal da Transpar\u00eancia?
\r\nO Portal da Transpar\u00eancia \u00e9 um site criado por Entidades P\u00fablicas que cont\u00e9m informa\u00e7\u00f5es acerca das a\u00e7\u00f5es governamentais, execu\u00e7\u00e3o or\u00e7ament\u00e1ria e financeira (receitas e despesas), movimento extra or\u00e7ament\u00e1rio, dentre outras informa\u00e7\u00f5es de interesse do cidad\u00e3o.
\r\n16) Quem deve divulgar os dados nas p\u00e1ginas de transpar\u00eancia?
\r\nTodos os \u00f3rg\u00e3o e entidades da Administra\u00e7\u00e3o Direta e Indireta (Autarquias, Funda\u00e7\u00f5es, Empresas P\u00fablicas e Sociedades de Economia Mista) do Poder Executivo devem manter, em seus s\u00edtios na Internet, P\u00e1ginas de Transpar\u00eancia P\u00fablica, al\u00e9m do Poder Legislativo.
\r\n17) Por que o Portal de Transpar\u00eancia foi criado?
\r\nPara atender a demanda de informa\u00e7\u00f5es sobre gest\u00e3o p\u00fablica, bem como cumprir as determina\u00e7\u00f5es constitucionais, visando \u00e0 transpar\u00eancia das contas p\u00fablicas e atendendo \u00e0 Lei Complementar n\u00b0 131, de 27 de maio de 2009, e o Decreto Federal n\u00b0 7185, de 27 de maio de 2010, al\u00e9m de promover o acesso amplo e objetivo aos dados da aplica\u00e7\u00e3o dos recursos p\u00fablicos municipais. Atrav\u00e9s dele, os cidad\u00e3os podem acompanhar a gest\u00e3o das finan\u00e7as da administra\u00e7\u00e3o direta e indireta. Assim, \u00e9 poss\u00edvel acompanhar a destina\u00e7\u00e3o dos recursos arrecadados, provenientes em grande parte dos impostos pagos pelos contribuintes.
\r\n18) O que cidad\u00e3o pode consultar nesse Portal da Transpar\u00eancia?
\r\nA consulta d\u00e1 cumprimento ao disposto na Lei Complementar n.\u00ba 131, de 27 de maio de 2009, que trata da divulga\u00e7\u00e3o, em tempo real, de informa\u00e7\u00f5es pormenorizadas sobre a execu\u00e7\u00e3o or\u00e7ament\u00e1ria e financeira dos \u00f3rg\u00e3os p\u00fablicos. Por meio da pesquisa, \u00e9 poss\u00edvel, detalhar todos os documentos emitidos pelas unidades gestoras dos Poderes Executivo e Legislativo no decorrer da execu\u00e7\u00e3o das suas despesas, inclusive, pela fase em que a despesa est\u00e1: empenho, liquida\u00e7\u00e3o e pagamento.
\r\n19) Quando as informa\u00e7\u00f5es s\u00e3o atualizadas?
\r\nA consulta \u2018Despesas detalhadas\u2019 do Portal da Transpar\u00eancia apresenta dados atualizados diariamente. Os dados apresentados correspondem aos documentos emitidos no dia \u00fatil anterior.
\r\n20) Qual a origem dos dados dessa consulta?
\r\nOs dados que alimentam a consulta s\u00e3o fornecidos pelo Servi\u00e7o de Contabilidade da Entidade P\u00fablica e extra\u00eddos dos Sistemas Informatizados de Administra\u00e7\u00e3o Financeira e Controle.
\r\n21) Nesta consulta pode-se identificar quanto foi pago a determinado favorecido/Credor? Como por exemplo, Servi\u00e7os Prestados?
\r\nNesta consulta, na fase pagamento, s\u00e3o apresentados quanto foi pago a determinado favorecido/Credor, podendo ser feita informando o CPF ou CNPJ do favorecido, dentre outros par\u00e2metros de busca.
\r\n22) Quem pode acessar os dados do Portal da Transpar\u00eancia?
\r\nTodo cidad\u00e3o pode consultar os dados do Portal da Transpar\u00eancia. N\u00e3o h\u00e1 necessidade de senha ou autoriza\u00e7\u00e3o para acessar utilizar o sistema. O sistema tem acesso amplo e liberado, sem qualquer restri\u00e7\u00e3o para consulta.
\r\n23) As informa\u00e7\u00f5es disponibilizadas recebem alguma forma de filtragem ou tratamento?
\r\nN\u00e3o. As informa\u00e7\u00f5es s\u00e3o disponibilizadas sem qualquer tratamento de dados. N\u00e3o \u00e9 feito qualquer controle de limita\u00e7\u00e3o ou restri\u00e7\u00e3o. S\u00e3o as mesmas informa\u00e7\u00f5es registradas na contabilidade da Entidade P\u00fablica.
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